Op 31 juli 2025 heeft de European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG) de conceptversies van de herziene Europese duurzaamheidsrapportagestandaarden (ESRS) gepubliceerd. De herzieningen volgen op het ESG Omnibus Simplificatiepakket van de Europese Commissie (26 februari 2025), dat gericht is op het verminderen van administratieve en rapportagelasten. Hoewel het een concept is, geven de gewijzigde ESRS inzicht in de voorgestelde vereenvoudigingen van EFRAG en helpen ze opstellers van rapportages onder de Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD) om zich voor te bereiden op aankomende veranderingen. Gezien de gewijzigde ESRS nog in concept zijn, moeten verslaggevers over FY 2025 (wave 1) blijven rapporteren volgens de eerste set ESRS (ESRS 2023). Hierbij moeten zij rekening houden met de aanvullende verlichting die de Commissie in juli 2025 heeft verleend via de “quick fix” gedelegeerde handeling. Voor de verwachte timing van definitieve intreding van de gewijzigde ESRS, zie het hoofdstuk ‘Wat volgt’ hieronder.
De herzieningen volgen op de publicatie van het eerste ESG Omnibus vereenvoudigingspakket door de Europese Commissie op 26 februari 2025. Dit pakket is bedoeld om de administratieve en rapportagelast van organisaties te verlichten, terwijl de kernbeleidsdoelen van de Europese Green Deal behouden blijven. De herziene ESRS zijn nu open voor publieke consultatie, die sluit op xx september 2025. EFRAG moet de herziene ESRS uiterlijk eind november 2025 aan de Europese Commissie voorleggen. De Commissie zal deze indiening beoordelen en kan de standaarden aanpassen voordat ze worden aangenomen via een gedelegeerde handeling. De inwerkingtreding van de herziene ESRS wordt vastgesteld bij de goedkeuring van deze gedelegeerde handeling. Verwacht wordt dat dit gebeurt zodra de definitieve onderhandelingen over de wijzigingsrichtlijn van de CSRD zijn afgerond.
Gezien de timing van dit proces, zullen de herziene ESRS niet beschikbaar zijn voor de huidige CSRD-rapporteurs (“wave 1”) voor hun rapportages over boekjaar 2025. Zij moeten blijven rapporteren volgens de eerste set ESRS, met inachtneming van de aanvullende vrijstellingen die de Commissie in april en juli 2025 heeft verleend als onderdeel van de stop-the-klok richtlijn en “quick fix” wetgevingsmaatregelen.
In het ontwerp van de herziene ESRS is het aantal verplichte datapunten met 57% verminderd. Veel van de verwijderde datapunten komen voort uit de rapportage-eisen over beleid, acties en doelstellingen, waarvoor nu een minder voorschrijvende en meer principe-gebaseerde benadering wordt voorgesteld.
Deze herziene ESRS zijn ook eenvoudiger gestructureerd en verduidelijken bepaalde concepten die in de eerste set van ESRS tot verwarring leidden. EFRAG heeft zes hefbomen voor de vereenvoudiging van de herziene ESRS geïntroduceerd, die hieronder worden samengevat met voorbeelden (niet-limitatief). Het daadwerkelijke overzicht van wijzigingen die van toepassing zijn op een organisatie moet per organisatie worden bepaald.
De vereenvoudiging van de DMA in de herziene ESRS is bedoeld om complexiteit te verminderen en de focus te verleggen van procedurele naleving naar zinvolle, besluitvormingsgerichte duurzaamheidsrapportage. Zo introduceert ESRS 1 een nieuwe sectie met “praktische overwegingen” voor het uitvoeren van de DMA. Dit benadrukt een top-down benadering vanuit het bedrijfsmodel om duidelijk materiële onderwerpen te identificeren. Voor deze onderwerpen hoeven organisaties minder bewijs te verzamelen om hun conclusies te onderbouwen dan onder de vereisten van de ESRS 2023 (waardoor onnodige scoring wordt vermeden). Ook is er verduidelijking over hoe remediëring, mitigatie en preventie moeten worden meegenomen bij het beoordelen van de materialiteit van impacts (bekend als het “bruto versus netto” vraagstuk).
Om de leesbaarheid en de integratie van duurzaamheidsverslagen in het jaarverslag te verbeteren, zijn bepaalde rapportage opties die flexibiliteit boden verduidelijkt. Een voorbeeld is de mogelijkheid voor organisaties om informatie slechts één keer, in geaggregeerde vorm, te rapporteren over beleid, acties en doelstellingen die gelden voor meerdere materiële onderwerpen. Dit is bedoeld om de leesbaarheid te verbeteren, de rapportagelast te verlagen en organisaties te helpen hun duurzaamheidsverhaal beter over te brengen.
In de ESRS 2023 worden de Minimum Rapportage-Eisen (MDR’s) over beleid, doelstellingen en acties in ESRS 2 herhaald in de thematische standaarden. De eisen in de thematische standaarden bevatten daarnaast ook aanvullende niet-essentiële vereisten. In de herziene standaarden worden MDR’s hernoemd tot Algemene Rapportage-Eisen (GDR’s), waarbij alleen essentiële datapunten worden behouden. Een voorbeeld is het beschrijven van de scope van het beleid, wat als essentieel beschouwd wordt en daarmee verplicht blijft in het herziene ESRS concept. Daarentegen wordt het vermelden van de hoogst verantwoordelijke persoon binnen de organisatie die verantwoordelijk is voor de uitvoering van het beleid als niet-essentieel gezien en daarmee niet-verplicht. Dit betekent een verschuiving naar een minder voorschrijvende en meer op principes gebaseerde rapportagemethode.
De structuur van de standaarden is aangepast om een duidelijk onderscheid te maken tussen verplichte en niet-verplichte rapportage-eisen. De verplichte toepassingsvoorschriften worden nu direct na de bijbehorende rapportage-eisen opgenomen. Daarnaast is de meerderheid van de “kan rapporteren”-categorie verwijderd om misinterpretatie te voorkomen en duidelijk te maken wat echt vereist is versus optioneel. De niet-verplichte richtlijnen zijn nu opgenomen in aparte documenten met de titel “Niet-verplichte Illustratieve Richtlijnen”.
EFRAG introduceert verschillende lastenverlichtingen om de ESRS-rapportage te vereenvoudigen, waaronder een bredere toepassing van op IFRS-afgestemde bepalingen zoals “onevenredige kosten en inspanning” en het toestaan van bandbreedtes voor verwachte financiële effecten. Een andere belangrijke wijziging is een nieuwe vrijstelling voor organisaties die te maken hebben met datakwaliteitsproblemen binnen hun eigen operaties of waardeketen. Voor hen geldt dat een gedeeltelijke scope is toegestaan, mits dit gepaard gaat met de vereiste toelichtingen en er een plan is voor verbetering van de datakwaliteit.
EFRAG heeft de gewijzigde ESRS opgesteld om ervoor te zorgen dat de ESRS beter aansluiten bij IFRS S1 en S2. Dit gebeurt door het aanpassen van de terminologie en het harmoniseren van de rapportage-eisen zodat deze interoperabel zijn. Voorbeelden hiervan zijn de verduidelijking van fair presentation in lijn met IFRS S1 (Algemene vereisten voor openbaarmaking van duurzaamheidsgerelateerde financiële informatie) en afstemming met het GHG-protocol door toepassing van de financiële consolidatiebenadering voor emissierapportage.
Hoewel het concept onderhevig is aan een consultatie proces en er dus nog wijzigingen verwacht worden, kunnen organisaties dit concept gebruiken om zich tijdig voor te bereiden op aankomende rapportageperiodes (niet van toepassing op FY 2025 rapportage). We willen drie belangrijke overwegingen benadrukken:
(voor “wave 2” bedrijven – toekomstige rapportageplichtigen onder de CSRD voor boekjaren die beginnen op of na 1 januari 2027): De beoordeling van informatie-materialiteit bepaalt wat organisaties moeten rapporteren over hun materiële duurzaamheidsonderwerpen. Een herbeoordeling van deze materialiteit stelt organisaties in staat hun rapportage-inspanningen te richten op de (naar verwachting) overgebleven rapportage-eisen in de herziene ESRS, waardoor tijd en moeite worden bespaard doordat niet langer wordt gefocust op vereisten uit de ESRS 2023 die mogelijk geschrapt worden. Organisaties kunnen zich bijvoorbeeld richten op het verbeteren van de datakwaliteit van een strategische maatstaf in plaats van het opstellen van gedetailleerde verhalende toelichtingen die niet langer verplicht zijn. Deze beoordeling vormt een fundament voor wave 2-bedrijven om hun CSRD-voorbereidingsactiviteiten voor 2026 en 2027 te plannen en te begroten. Dit zal in toekomstige jaren ook gelden voor wave 1-organisaties (de huidige CSRD-rapporteurs) zodra de gewijzigde ESRS op hen van toepassing worden.
(voor “wave 1” and “wave 2” organisaties)
De CSRD gaat verder dan alleen rapportage. Dat was altijd al het geval, maar de herziene ESRS en de vermindering van het aantal datapunten bieden organisaties de kans om meer aandacht te geven aan het definiëren van beleid, het stellen van doelstellingen en het implementeren van actieplannen wat betreft hun materiële impacts, risico’s en kansen. Er kan daarmee worden gefocust op belangrijke activiteiten, zoals vereist onder andere regelgeving, bijvoorbeeld het ontwikkelen van een klimaattransitieplan en due diligence in de waardeketen. Dit helpt om operationele verbeteringen te realiseren en risico’s te verminderen.
(voor “wave 2” bedrijven)
De DMA is de hoeksteen van de CSRD. Bij het actualiseren van hun DMA moeten organisaties rekening houden met de aanvullende richtlijnen zodra de gewijzigde ESRS defintitief zijn (verwacht in 2026) om de focus te leggen op werkelijk relevante duurzaamheidskwesties. EFRAG biedt nieuwe praktische richtlijnen en verduidelijkt elementen die in het verleden onduidelijk waren. Dit zal van toepassing zijn op organisaties uit “wave 1” in de komende jaren, wanneer de gewijzigde ESRS van kracht worden.
Deze stappen zullen organisaties helpen om afgestemd te blijven op de veranderende verwachtingen en zich op tijd voor te bereiden op de afronding van de gewijzigde ESRS (verwacht in 2026). Wij staan klaar om u te helpen bij het analyseren van de impact van deze wijzigingen op uw organisatie en hoe u zich het beste kunt voorbereiden op CSRD-rapportage op een efficiënte maar strategisch relevante manier.
De EU Green Deal dwingt bedrijven om hun bedrijfsmodellen te herzien en zich aan te passen aan nieuwe duurzaamheidsstandaarden. De deal omvat meer dan 175...
De Europese CSRD-richtlijn markeert een nieuw tijdperk voor organisaties. In een serie webcasts delen PwC experts inzichten en lessen uit de dagelijkse...
Naast de CSRD komt de CSDDD er ook aan. Die EU-richtlijn geeft bedrijven straks zorgplichten op het gebied van duurzaamheid. Hoe bereid je je daarop voor?
De nieuwe EU-richtlijn CSRD markeert een nieuw tijdperk: verplichte rapportage over niet-financiële informatie. Meer transparantie is het gevolg. Ben jij er...